Главная 
/
 В номере 
/
 Стандарты

Евгений Мазин (ТК 334): «Программы стандартизации будут определять вектор развития рынка»

В начале октября 2016 года на ленты отраслевых порталов пришла весьма неожиданная новость, касающаяся всех без исключения участников канцелярского рынка, а именно, что в соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) зарегистрирован и начал свою работу национальный технический комитет по стандартизации «Канцелярские товары и школьно-письменные принадлежности» (ТК 334). Участники рынка неоднозначно восприняли данную информацию, что вызвало волну обсуждений на форуме KanzOboz.ru. Сегодня у нас есть возможность узнать всё о ТК 334 из первых рук. Мы беседуем с Евгением Мазиным, экспертом по стандартизации и главным методологом ТК 334.

Реакция рынка на создание комитета была неоднозначной. Вы об этом слышали?

Действительно, новость о создании технического комитета по стандартизации (ТК) в сфере производства и оборота канцелярской продукции поначалу воспринималась как чья-то неудачная шутка. Или как создание очередной «карманной» ассоциации — с невнятными целями, неочевидными задачами и сомнительной пользой для большинства участников канцелярского рынка.

И я и мои коллеги видели, как на форуме портала Kanzoboz.ru неоднократно разворачивались жаркие дискуссии и баталии, имеющие единый тренд «мы не знаем, что такое технический комитет, а раз так — это однозначно опасное, вредное и ненужное предприятие».

Дабы рассеять не имеющие никакого отношения к реальности домыслы и «страшилки» участников этих дискуссий, оргкомитет технического комитета пришёл к единому мнению о необходимости освещения и предоставления доступных разъяснений по целям, задачам, назначению и основным аспектам деятельности ТК.

Что из себя представляет технический комитет на самом деле? Кто может в него войти?

Технический комитет, его сокращенное наименование — «ТК 334», представляет собой экспертное сообщество организаций, обладающих практическим опытом и пониманием свойств канцелярской продукции и связанных с ней процессов.

В состав этого сообщества могут входить научные, производственные, торговые компании, готовые на постоянной основе и ответственно участвовать в процедурах разработки, рассмотрения, принятия и утверждения общеотраслевых нормативных документов (стандартов).

Войти может любая организация, изъявившая такое желание. Каких-то ограничений по стажу работы, уставному капиталу или кадровому составу нет. Наоборот, чем разнообразнее состав организаций членов, тем более эффективна, в конечном счёте, работа технического комитета.

Какую цель перед собой ставит комитет и какие задачи будет решать?

Главная цель ТК 334 — это обеспечение гарантированного консенсуса при принятии стандартов. В переводе на более понятный язык — реализация на постоянной основе комплекса мер и процедур, обеспечивающих квалифицированный учёт и последующее отражение в нормативных документах сбалансированных интересов добросовестных участников рынка. К которым, повторюсь, относятся производители, дилеры и конечные потребители канцелярской и школьной продукции, товаров для детского творчества.

Что касается стратегических задач, их у комитета две:

Первая — компетентное и непредвзятое рассмотрение проектов стандартов, относящихся к канцелярской продукции и товарам для детского творчества;

Вторая — выработка общей политики в сфере стандартизации в закрепленной за ТК области.

Все реализуемые ТК 334 операционные задачи и мероприятия так или иначе направлены и связаны с решением двух указанных стратегических задач.

Здесь также хочу упомянуть про, собственно, область компетенции ТК 334. Закрепленная за комитетом область охватывает весь спектр канцелярской продукции, школьно-письменных принадлежностей, продукции для детского и взрослого художественного творчества. Исключениями являются бумажно-беловая продукция (тетради, дневники, блокноты), а также школьные сумки и рюкзаки. Полномочия по стандартизации указанных категорий закреплены, соответственно, за ТК 157 «Древесная масса. Бумага, картон и изделия из них» и ТК 412 «Продукция текстильной и легкой промышленности».

И в чем же будет заключаться работа комитета?

С точки зрения операционного функционала, работа ТК 334 предусматривает:

1) Ревизию, пересмотр, отмену устаревших «советских» стандартов на канцелярскую продукцию, которых на данный момент насчитывается 13 единиц;

2) Проведение технических, нормативных, терминологических, специальных экспертиз и согласований проектов стандартов;

3) Одобрение итоговых проектов стандартов для их последующего утверждения Росстандартом.

В части ревизии перед комитетом стоит задача поэтапной отмены неактуальных стандартов и их заменой на гармонизированные новые версии. Это касается имеющихся стандартов на шариковые, перьевые ручки и их комплектующие, чернографитные деревянные и механические карандаши, средства сшивания и скрепления, ножницы. Как уже упоминалось, их 13, они датируются периодом 1980–1999 годов с явным перевесом в пользу стандартов позднего советского периода. В силу своего возраста они требуют замены, которая в свою очередь требует некоторого времени. Чтобы, условно говоря, в спешке не «менять шило на мыло».

Проведение экспертиз и согласований является основной, с точки зрения временных затрат участников, деятельностью комитета. Экспертиза подразумевает детальный анализ положений техническими специалистами организаций-участников ТК 334, с формированием замечаний, предложений и итоговых позиций по проектам стандартов и их отдельным положениям. Согласование представляет собой поиск и выработку консенсуса среди участников комитета, имеющих, как это нередко бывает, противоположные позиции по стандартам или их отдельным положениям.

Одобрение итоговых проектов (окончательных редакций) стандартов заключается в голосовании по проектам стандартов по вопросу принятия или отклонения итоговых проектов. Голосование может быть в очной или заочной форме — на заседании ТК или путем электронной рассылки бюллетеней для голосования.

Вы сказали про временные затраты, а кто несет финансовые?

Как и во всем мире — его величество рынок. Производители и дистрибьюторы, заинтересованные в серьезном ограничении поставок на рынок низкокачественной, «серой» продукции. И, разумеется, в полном запрете доступа на рынок контрафактной и некачественной продукции, опасной для потребителей. В первую очередь детской и подростковой продукции.

Да, в ряде стратегических сфер — таких как оборонка, энергетика или металлургия разработка стандартов частично субсидируется за счет бюджетных средств. Кроме того, существует ряд общих налоговых льгот при финансировании разработки стандартов, включенных в программу национальной стандартизации. Но не стоит все же забывать, что главная выгода для участников разработки в том, что каждый стандарт устанавливает абсолютно легитимный торговый барьер, локализующий применение тех или иных технических и технологических решений в качестве стандартных отраслевых, рекомендуемых или обязательных.

Если все так официально, как комитет будет работать с представителями государства?

Взаимодействие с органами исполнительной власти осуществляется по вопросам законодательного и нормативного регулирования канцелярской продукции и связанной с ней деятельности. Формат взаимодействия — комиссии, советы, рабочие группы с участием представителей ТК 334. Спектр вопросов очень широкий — от общих вопросов налоговой и тарифной политики до специфических аспектов производства и контроля за обращением канцелярской продукции.

Разрабатываемые ТК 334 программы стандартизации (перспективные и текущие) во многом определяют приоритеты и векторы дальнейшего развития как отдельных групп продукции, так и рынка в целом. Поскольку от их состава зависят сроки и очередность введения мер технического и рыночного регулирования канцелярской продукции.

Под рыночным регулированием, в данном случае, подразумевается законодательное требование по описанию и определению характеристик и требований к закупаемой в рамках госзакупок продукции исключительно в соответствии с действующими национальными стандартами. Данная норма определена в статье 25 Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ. Кроме того, также надо принять во внимание еще два вопроса, решаемых в данный момент на федеральном уровне: вопрос расширения номенклатуры продукции и соответствующей доказательной базы стандартов относящихся к Техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков», а также вопрос предстоящего возврата практики обязательного представления сертификатов соответствия национальным стандартам — в дополнение к сертификатам и декларациям о соответствии техрегламенту, как необходимого и исчерпывающего свидетельства качества продукции.

«Рыночное регулирование», «контроль за обращением канцелярской продукции» —пугающие словосочетания для обывателя, даже который «в рынке». Кто в результате останется в выигрыше от работы ТК 334?

Выиграют все добросовестные участники рынка — те, кто пришёл на канцелярский рынок всерьез и надолго. Те, кто готовы не только видеть и зарабатывать деньги, но и осознавать свою социальную роль и ответственность перед потребителями и обществом в целом.

Бесспорно, выиграют и потребители — за счет четкого установления базовых, минимально допустимых показателей качества продукции. А впоследствии — за счёт их постоянной актуализации, обеспечивающей применение новых современных технологий в качестве стандартных.

Исходя из указанных интересов, в рамках действующей среднесрочной программы национальной стандартизации, в период 2017–2021 годы запланирована первоочередная разработка порядка двух десятков национальных стандартов.

Со своей стороны, рабочие органы ТК 334 предпримут все необходимые меры, чтобы эти стандарты представляли собой именно консенсус, а не компромисс.

Кстати, любой желающий может следить за работой ТК 334, а также присылать свои предложения на наш информационный ресурс — tk334.kanzoboz.ru.

Ещё